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2018-11-17 02:57:52【3409754】
异地医疗费用报销的繁琐过程,也从源头上遏制了虚报、伪造医疗费用的行为。接着,辽宁省有关部门与沈阳经济区八城市市长签署沈阳经济区一体化合作发展框架协议,进一步明确了八城市在教育、社保、交通、卫生、金融、检验检疫等方面的合作意向,共同推进沈阳经济区一体化进程。正如辽宁省副省长陈超英在2012年2月召开的沈阳经济区工作会议上所说,一年来,沈阳经济区在消除行政壁垒、促进生产要素流动、加快基础设施建设与公共服务一体化方面取得了突破性进展。据统计,沈阳经济区八城市2011年实现地区生产总值13948亿元,同比增长13.3%,占辽宁全省地区生产总值的63.3%。“双轮驱动”打造中国样板在获批全国第八个综合配套改革试验区后,沈阳经济区正式成为为中国新型工业化创造新经验、作出新示范的“先行者”。为适应这一角色的转变,沈阳经济区提出施行新型工业化和新型城市化“双轮驱动”战略。战略的施行拉开了沈阳经济区新型城镇化的序幕,38个新城新镇从此“崛起”。记者从沈阳驱车沿新建的沈本产业大道前往沈溪新城,沿途看到的是正在建设中的产业基地;到达新城时,映入眼帘的是一座座拔地而起的生物制药研发大楼,一座被称誉为“中国药都”的新城已然形成。作为沈阳经济区38个新城新镇之一的沈溪新城,是沈阳和本溪之间建设的一座生态新城,自启动以来,已有沈阳药科大学、中国医科大学、辽宁中医药大学、修正药业、天津天士力、辽宁成大等百余家高校、科研院所和知名企业相继入驻产业基地,初步形成了集科技研发、企业孵化、生产制造、商贸物流、中介服务、教育培训等功能齐全的配套格局。沈溪新城管委会主任林艾民告诉记者,沈溪新城已同时拥有国家级生物医药科技产业基地、国家级创新药物孵化基地、国家重大新药创制综合性大平台、国家创新型产业集群共4个国家级品牌,这在全国同类医药产业园区中只此一家。与沈溪新城有生物制药产业支撑一样,装备制造、电子信息、石化、航空制造、钢铁深加工、化纤原料等几十个主导产业集群已成为沈阳经济区38个新城新镇发展的核心力量。统计显示,2011年,沈阳经济区38个新城累计完成固定资产投资4946亿元,同比增长51%,其中有18个新城完成固定资产投资超过100亿元。目前,沈抚新城、蒲河新城、永安新城等一批节点新城已成为经济区连接带上的新“地标”。发韧于当年的创意性构想已经产生了明显的经济效益。辽宁省发改委副主任刘始杰说,沈阳经济区的改革和发展已步入“深水区”和“攻坚期”,要进一步加快转变经济发展方式,推进体制机制创新、连接带新城新镇建设、产业集群发展和区域一体化进程,使之早日成为东北亚地区重要的经济中心。据介绍,在担任国务院副总理后,李克强仍然关心沈阳经济区的发展,他到此视察时指出,要抓住沈阳经济区成为国家新型工业化综合配套改革试验区的机遇,先行先试,在重点领域和关键环节改革上率先突破,走新型工业化、城市化道路。 中新网3月8日电 全国人大常委会副委员长王兆国今日介绍,刑诉法修正案草案明确证人出庭范围,加强对证人的保护。考虑到强制配偶、父母、子女在法庭上对被告人进行指证,不利于家庭关系的维系,规定被告人的配偶、父母、子女除外。 十一届全国人大五次会议今日举行第二次全体会议,王兆国在会上就刑事诉讼法修正案草案作出说明。 王兆国介绍,刑诉法修正案草案明确证人出庭范围,加强对证人的保护。证人出庭作证,对于核实证据、查明案情、正确判决具有重要意义。修正案草案规定:公诉人、当事人或者辩护人、诉讼代理人对证人证言有异议,且该证人证言对案件定罪量刑有重大影响,人民法院认为有必要的,证人应当出庭作证。并规定证人没有正当理由不出庭作证的,人民法院可以强制其到庭,对于情节严重的,可处以十日以下的拘留;同时,考虑到强制配偶、父母、子女在法庭上对被告人进行指证,不利于家庭关系的维系,规定被告人的配偶、父母、子女除外。 为进一步加强对证人以及鉴定人、被害人的保护,修正案草案增加规定:对于危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、毒品犯罪等案件,证人、鉴定人、被害人因在诉讼中作证,本人或者其近亲属的人身安全面临危险的,人民法院、人民检察院和公安机关应当采取必要的保护措施。证人、鉴定人、被害人认为因作证面临危险的,可以请求予以保护。 广东省稀土产业集团2月27日挂牌,将逐渐淡出公众视线的稀土资源整合再次曝露在聚光灯下。在稀土矿资源“限采令”大限即将到来之时,央企和地方国企之间围绕稀土资源的博弈也到了炙热阶段。据中国证券报记者了解,以中铝为代表的央企正在促使地方合作伙伴尽快获得新的稀土采矿权。而广东省国土资源厅正在向国土资源部申请增加10个稀土采矿权。国土资源部从2010年开始即明确表示,到2012年6月30日前,原则上暂停受理新的钨矿、锑矿和稀土矿勘查、开采登记申请。在此期间,新的采矿证获得的可能性为零。目前距离“限采令”到来只有不到4个月时间,国土资源部是否受理新的稀土矿采矿证申请令业界关注。尽管多位接受中国证券报记者采访的业内专家都声称目前并没有听到新采矿证申请重启的消息,但中国稀土学会秘书长张学文认为,随着旧的稀土矿资源逐渐枯竭,国土部门有必要颁发新的采矿证。既有矿权在地方手中资料显示,我国稀土资源主要分布在内蒙古自治区、江西省、广东省、福建省等地区,其中,内蒙古主要为轻稀土,而南方主要为中重型稀土。北方稀土采矿权主要集中在包钢稀土手中。而在南方,江西赣州稀土矿业有限公司持有88个采矿权(江西共有89个),福建厦门钨业有2个(福建共有6个),广东省所有的4个采矿权都由广晟有色持有。此外,广西壮族自治区、四川和湖南等地各有1至2个采矿权。“目前,还没有一家央企拿到稀土采矿权。”业内人士透露。截至目前,除了江西赣州稀土矿业有限公司外,各省区的稀土采矿证并未变化。赣州稀土矿业有限公司副总经理赖兆添透露,目前公司手中的采矿权已经整合缩减至44个,减缩幅度达到50%。而据赣州国土资源局负责人称,“截至2012年年底,赣州地区88个采矿权证将会浓缩成42个,而单个矿区的面积将会扩大。” 2004年12月,赣州市政府牵头,将全市所有稀土矿山采矿权作价入股,组建了赣州稀土矿业有限公司,公司为市属国有企业。赣州稀土矿业有限公司是赣州稀土矿山唯一的采矿权人。赣州稀土矿业公司采矿权缩减,是旗下采矿权整合集中的结果。为防止国内稀土矿的过度开采,国土资源部从2006年开始连续5年对全国稀土矿开采企业下达稀土开采总量控制指标,严格其开采总量,加强其合理的开发利用。在此背景下,赣州近两年优化产业布局,调整产业结构,对布局不合理的稀土矿山进行全面整合,将稀土采矿权集中。江西产权交易中心资料显示,2010年8月,江西国土资源厅就将赣州稀土矿业有限公司原有的15宗采矿权整合成足洞重稀土矿采矿权。整合后将对原有15宗采矿权全部进行注销,整合后,赣州稀土矿业通过支付一定代价重新获得该地区的采矿权。在该区域内,不设置其他矿业权。1 2 3上一页下一页 业内人士表示,赣州稀土矿业公司采矿权缩减也与部分资源枯竭有关。稀土采矿权一直是央企和地方国资博弈的关键所在。2010年底,业界曾出现将采矿权收归中央的论调。持此种呼声的人认为,将稀土采矿权全部收归中央,这将有利于稀土资源集中在少数几家行业龙头手中,从而改变我国稀土开采的散乱现状。其时,稀土价格开始迅猛上涨,国家对稀土资源的重视提高至国家战略高度,让所有人对稀土的前景充满信心。值得注意的细节是,赣州稀土矿业公司持有的88个采矿权于2010年9月到期。在没有可能获得新的采矿权的前提下,分割现有的采矿权也就成为包括央企在内的所有致力于稀土产业发展的企业的期盼所在。但也有业内人士指出,稀土采矿权改革难度不小。中国稀土学会秘书长林东鲁就认为,稀土采矿权涉及各级政府利益,不好硬碰硬,从地方手中收取采矿权不易。而赣州一家稀土公司的董事长更是直言:“国家让央企来整合江西的稀土资源,挣来的钱直接上交给中央,没我们什么利益,我们可能会想尽一切办法来阻止。他们有政策,我们有对策。”在后来的进程中,并未见到国土资源部对采矿权提出新的政策。而赣州稀土矿业公司通过整合旗下采矿权,继续掌控着赣州地区稀土开采的所有采矿权。采矿权发放有望重新开闸在“换证”进展无望之时,“限采令”大限即将到期,让已经在稀土产业链布局的央企看到了希望。2011年初,国土资源部公告,设立首批稀土矿产国家规划矿区,将江西省赣州市划定为首批稀土国家规划矿区,当地11个矿区被划入规划矿区名单。知情人士透露,此举意味着停发多年的稀土矿产品采矿权将重新开闸。根据国土部的公告,龙南重稀土规划矿区、寻乌轻稀土规划矿区、定南中稀土规划矿区、赣县(北)中稀土规划矿区、赣县(中)重稀土规划矿区、赣县(南)中稀土规划矿区、安远中重稀土规划矿区、信丰(北)中稀土规划矿区、信丰(南)中重稀土规划矿区、全南中稀土规划矿区等11个位于江西赣州的稀土矿区,被列入首批稀土国家规划矿区名单。“这批名单扩大了赣州重稀土矿的采矿面积,大概扩大了30-40平方公里。”据赣州当地的一位知情人士透露,由赣州稀土矿业有限公司控制的赣州当地88个稀土矿产品采矿权所覆盖的矿区,其中一部分已近枯竭,因此,国土部通过设立规范矿区,实际上是在为今后发放采矿权做准备。2012年2月份,公开资料显示,贺州市和中铝广西稀土双方进行会谈,贺州方要求中铝推进投资进度,而贺州则承诺,加快推进矿业权证、指令性生产计划和出口配额的申请工作。与此同时,中国证券报记者从广东省国土资源厅了解到,广东省国土资源厅已计划向国家国土资源部申请,将广东离子型稀土矿开采量扩大到每年1万-1.5万吨(REC)的水平,增设10个左右采矿权。1 2 3上一页下一页 央企曾掀起“下地方”热潮在2008年左右,央企曾经掀起一股“下地方”热潮,五矿集团和中铝集团都大手笔收购地方有色企业,其中就包括五矿集团与江西两家企业合作成立五矿稀土公司、中铝收购云铜等著名案例。2008年,五矿集团联合江西民营稀土冶炼企业定南大华新材料资源有限公司(下称“定南大华”)和赣州红金稀土有限公司(下称“红金稀土”),共同组建了五矿稀土,三方各占40%、30%、30%股权。五矿稀土目前已有6家控股子公司,拥有8600吨稀土分离能力,加上所属的江钨集团拥有的5000吨稀土分离能力,五矿集团目前已经拥有了13600吨的年分离能力,占到国内中重稀土分离市场的25%左右,这也让五矿集团成为了全球最大的稀土产品加工商。央企大肆收购地方国企,与当时国资委整合企业的思路分不开,当时国资委意图缩减央企数量,坊间传闻只有在行业内做大至前两名的企业才能够避免被其他企业并购,这也引发了央企并购潮,央企希望借助并购扩张规模,迅速成为行业老大。与此同时,一些地方国企则面临这样或那样的经营问题,地方政府在吸引央企投资和解决企业本身问题的双重考虑下,也很乐意吸引央企并购本地企业。但时过境迁,央企和地方国企面临的经营环境已经发生改变。国资委已经改变此前做大做强的发展思路,并停止强行缩减央企数量的做法,从而削弱了央企快速扩张的外部压力。目前看来,央企仍然在寻求与地方稀土冶炼企业合作,但进展并不大。2011年3月2日,中国五矿集团公司与广东省河源市政府在北京签署战略合作协议,双方将通过合作,对河源市以稀土为主的矿产资源进行合理有序的勘查开发与集约利用;2011年3月31日,中铝公司在其网站上公布消息称,公司已于3月下旬与广东省清远市人民政府签署了合作勘查开发清远市稀土矿产资源框架协议,中铝公司拟投资约20亿元,在清远打造完整的、具有较大经济规模和核心竞争力的稀土产业链,实现稀土分离及材料加工开发的产业化,并带动深加工领域具有先进技术含量的相关产业。但据了解,这些合作目前并没有实质性的进展。另一个例证是中铝在广西自治区贺州的投资进展同样缓慢。2011年8月,中铝广西有色稀土开发有限公司曾与贺州市签订协议,参与贺州稀土开发。但到今年2月份,从双方披露的公开信息来看,双方合作并没有取得实质性进展。2012年2月份,公开资料显示,贺州市和中铝广西双方进行会谈,贺州方要求推进投资进度,包括扎实抓好并加快推进矿业权证、指令性生产计划和出口配额的申请工作;尽快商定贺州稀土产业园区建设模式,建立贺州稀土产业园区开发平台;中铝广西有色稀土开发有限公司配合贺州旺高工业区管委会编制 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中新网3月8日电 全国人大常委会副委员长王兆国今日介绍,刑诉法修正案草案明确证人出庭范围,加强对证人的保护。考虑到强制配偶、父母、子女在法庭上对被告人进行指证,不利于家庭关系的维系,规定被告人的配偶、父母、子女除外。 十一届全国人大五次会议今日举行第二次全体会议,王兆国在会上就刑事诉讼法修正案草案作出说明。 王兆国介绍,刑诉法修正案草案明确证人出庭范围,加强对证人的保护。证人出庭作证,对于核实证据、查明案情、正确判决具有重要意义。修正案草案规定:公诉人、当事人或者辩护人、诉讼代理人对证人证言有异议,且该证人证言对案件定罪量刑有重大影响,人民法院认为有必要的,证人应当出庭作证。并规定证人没有正当理由不出庭作证的,人民法院可以强制其到庭,对于情节严重的,可处以十日以下的拘留;同时,考虑到强制配偶、父母、子女在法庭上对被告人进行指证,不利于家庭关系的维系,规定被告人的配偶、父母、子女除外。 为进一步加强对证人以及鉴定人、被害人的保护,修正案草案增加规定:对于危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、毒品犯罪等案件,证人、鉴定人、被害人因在诉讼中作证,本人或者其近亲属的人身安全面临危险的,人民法院、人民检察院和公安机关应当采取必要的保护措施。证人、鉴定人、被害人认为因作证面临危险的,可以请求予以保护。 广东省稀土产业集团2月27日挂牌,将逐渐淡出公众视线的稀土资源整合再次曝露在聚光灯下。在稀土矿资源“限采令”大限即将到来之时,央企和地方国企之间围绕稀土资源的博弈也到了炙热阶段。据中国证券报记者了解,以中铝为代表的央企正在促使地方合作伙伴尽快获得新的稀土采矿权。而广东省国土资源厅正在向国土资源部申请增加10个稀土采矿权。国土资源部从2010年开始即明确表示,到2012年6月30日前,原则上暂停受理新的钨矿、锑矿和稀土矿勘查、开采登记申请。在此期间,新的采矿证获得的可能性为零。目前距离“限采令”到来只有不到4个月时间,国土资源部是否受理新的稀土矿采矿证申请令业界关注。尽管多位接受中国证券报记者采访的业内专家都声称目前并没有听到新采矿证申请重启的消息,但中国稀土学会秘书长张学文认为,随着旧的稀土矿资源逐渐枯竭,国土部门有必要颁发新的采矿证。既有矿权在地方手中资料显示,我国稀土资源主要分布在内蒙古自治区、江西省、广东省、福建省等地区,其中,内蒙古主要为轻稀土,而南方主要为中重型稀土。北方稀土采矿权主要集中在包钢稀土手中。而在南方,江西赣州稀土矿业有限公司持有88个采矿权(江西共有89个),福建厦门钨业有2个(福建共有6个),广东省所有的4个采矿权都由广晟有色持有。此外,广西壮族自治区、四川和湖南等地各有1至2个采矿权。“目前,还没有一家央企拿到稀土采矿权。”业内人士透露。截至目前,除了江西赣州稀土矿业有限公司外,各省区的稀土采矿证并未变化。赣州稀土矿业有限公司副总经理赖兆添透露,目前公司手中的采矿权已经整合缩减至44个,减缩幅度达到50%。而据赣州国土资源局负责人称,“截至2012年年底,赣州地区88个采矿权证将会浓缩成42个,而单个矿区的面积将会扩大。” 2004年12月,赣州市政府牵头,将全市所有稀土矿山采矿权作价入股,组建了赣州稀土矿业有限公司,公司为市属国有企业。赣州稀土矿业有限公司是赣州稀土矿山唯一的采矿权人。赣州稀土矿业公司采矿权缩减,是旗下采矿权整合集中的结果。为防止国内稀土矿的过度开采,国土资源部从2006年开始连续5年对全国稀土矿开采企业下达稀土开采总量控制指标,严格其开采总量,加强其合理的开发利用。在此背景下,赣州近两年优化产业布局,调整产业结构,对布局不合理的稀土矿山进行全面整合,将稀土采矿权集中。江西产权交易中心资料显示,2010年8月,江西国土资源厅就将赣州稀土矿业有限公司原有的15宗采矿权整合成足洞重稀土矿采矿权。整合后将对原有15宗采矿权全部进行注销,整合后,赣州稀土矿业通过支付一定代价重新获得该地区的采矿权。在该区域内,不设置其他矿业权。1 2 3上一页下一页 业内人士表示,赣州稀土矿业公司采矿权缩减也与部分资源枯竭有关。稀土采矿权一直是央企和地方国资博弈的关键所在。2010年底,业界曾出现将采矿权收归中央的论调。持此种呼声的人认为,将稀土采矿权全部收归中央,这将有利于稀土资源集中在少数几家行业龙头手中,从而改变我国稀土开采的散乱现状。其时,稀土价格开始迅猛上涨,国家对稀土资源的重视提高至国家战略高度,让所有人对稀土的前景充满信心。值得注意的细节是,赣州稀土矿业公司持有的88个采矿权于2010年9月到期。在没有可能获得新的采矿权的前提下,分割现有的采矿权也就成为包括央企在内的所有致力于稀土产业发展的企业的期盼所在。但也有业内人士指出,稀土采矿权改革难度不小。中国稀土学会秘书长林东鲁就认为,稀土采矿权涉及各级政府利益,不好硬碰硬,从地方手中收取采矿权不易。而赣州一家稀土公司的董事长更是直言:“国家让央企来整合江西的稀土资源,挣来的钱直接上交给中央,没我们什么利益,我们可能会想尽一切办法来阻止。他们有政策,我们有对策。”在后来的进程中,并未见到国土资源部对采矿权提出新的政策。而赣州稀土矿业公司通过整合旗下采矿权,继续掌控着赣州地区稀土开采的所有采矿权。采矿权发放有望重新开闸在“换证”进展无望之时,“限采令”大限即将到期,让已经在稀土产业链布局的央企看到了希望。2011年初,国土资源部公告,设立首批稀土矿产国家规划矿区,将江西省赣州市划定为首批稀土国家规划矿区,当地11个矿区被划入规划矿区名单。知情人士透露,此举意味着停发多年的稀土矿产品采矿权将重新开闸。根据国土部的公告,龙南重稀土规划矿区、寻乌轻稀土规划矿区、定南中稀土规划矿区、赣县(北)中稀土规划矿区、赣县(中)重稀土规划矿区、赣县(南)中稀土规划矿区、安远中重稀土规划矿区、信丰(北)中稀土规划矿区、信丰(南)中重稀土规划矿区、全南中稀土规划矿区等11个位于江西赣州的稀土矿区,被列入首批稀土国家规划矿区名单。“这批名单扩大了赣州重稀土矿的采矿面积,大概扩大了30-40平方公里。”据赣州当地的一位知情人士透露,由赣州稀土矿业有限公司控制的赣州当地88个稀土矿产品采矿权所覆盖的矿区,其中一部分已近枯竭,因此,国土部通过设立规范矿区,实际上是在为今后发放采矿权做准备。2012年2月份,公开资料显示,贺州市和中铝广西稀土双方进行会谈,贺州方要求中铝推进投资进度,而贺州则承诺,加快推进矿业权证、指令性生产计划和出口配额的申请工作。与此同时,中国证券报记者从广东省国土资源厅了解到,广东省国土资源厅已计划向国家国土资源部申请,将广东离子型稀土矿开采量扩大到每年1万-1.5万吨(REC)的水平,增设10个左右采矿权。1 2 3上一页下一页 央企曾掀起“下地方”热潮在2008年左右,央企曾经掀起一股“下地方”热潮,五矿集团和中铝集团都大手笔收购地方有色企业,其中就包括五矿集团与江西两家企业合作成立五矿稀土公司、中铝收购云铜等著名案例。2008年,五矿集团联合江西民营稀土冶炼企业定南大华新材料资源有限公司(下称“定南大华”)和赣州红金稀土有限公司(下称“红金稀土”),共同组建了五矿稀土,三方各占40%、30%、30%股权。五矿稀土目前已有6家控股子公司,拥有8600吨稀土分离能力,加上所属的江钨集团拥有的5000吨稀土分离能力,五矿集团目前已经拥有了13600吨的年分离能力,占到国内中重稀土分离市场的25%左右,这也让五矿集团成为了全球最大的稀土产品加工商。央企大肆收购地方国企,与当时国资委整合企业的思路分不开,当时国资委意图缩减央企数量,坊间传闻只有在行业内做大至前两名的企业才能够避免被其他企业并购,这也引发了央企并购潮,央企希望借助并购扩张规模,迅速成为行业老大。与此同时,一些地方国企则面临这样或那样的经营问题,地方政府在吸引央企投资和解决企业本身问题的双重考虑下,也很乐意吸引央企并购本地企业。但时过境迁,央企和地方国企面临的经营环境已经发生改变。国资委已经改变此前做大做强的发展思路,并停止强行缩减央企数量的做法,从而削弱了央企快速扩张的外部压力。目前看来,央企仍然在寻求与地方稀土冶炼企业合作,但进展并不大。2011年3月2日,中国五矿集团公司与广东省河源市政府在北京签署战略合作协议,双方将通过合作,对河源市以稀土为主的矿产资源进行合理有序的勘查开发与集约利用;2011年3月31日,中铝公司在其网站上公布消息称,公司已于3月下旬与广东省清远市人民政府签署了合作勘查开发清远市稀土矿产资源框架协议,中铝公司拟投资约20亿元,在清远打造完整的、具有较大经济规模和核心竞争力的稀土产业链,实现稀土分离及材料加工开发的产业化,并带动深加工领域具有先进技术含量的相关产业。但据了解,这些合作目前并没有实质性的进展。另一个例证是中铝在广西自治区贺州的投资进展同样缓慢。2011年8月,中铝广西有色稀土开发有限公司曾与贺州市签订协议,参与贺州稀土开发。但到今年2月份,从双方披露的公开信息来看,双方合作并没有取得实质性进展。2012年2月份,公开资料显示,贺州市和中铝广西双方进行会谈,贺州方要求推进投资进度,包括扎实抓好并加快推进矿业权证、指令性生产计划和出口配额的申请工作;尽快商定贺州稀土产业园区建设模式,建立贺州稀土产业园区开发平台;中铝广西有色稀土开发有限公司配合贺州旺高工业区管委会编制 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